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常宁:盘活了土地,舞动了经济
  来源:  时间:2018-03-07 09:37:55   作者:刘泽平  黄益民 字体: 【    】 

  红网时刻3月7日讯(红网常宁站通讯员 刘泽平 黄益民)株冶集团、上海德邦牧业、香港泛亚绿洲集团、深圳正威集团、牛仔小镇项目签约落户、入园建设……2017,我市项目建设捷报频传。

  项目落户,离不开土地的支撑和保障。在当前建设用地指标少、耕地保护责任大的双重压力下,我市迎难而上,攻坚克难,创新方法,主动作为,积极盘活土地存量,有效保障了重大重点项目用地,为市域经济发展提供了用地支撑,舞动了经济发展活力。

上下联动,破解难题

  近年来,我市坚持以“做强工业、做大城市”为目标,经济社会飞速发展,用地量逐年增加,然而土地有限,土地资源日益珍贵,如何破解这一难题?

  提高土地利用效率,“严控增量,盘活存量”,向“土地存量”要“发展增量”已成为破解当前土地资源利用管理困局的不二选择。

  围绕这一目标,市委、市政府针对盘活存量建设用地工作,多次召开市委常委会和政府常务会议进行了专题研究。

  市委书记刘达祥要求,我们要发扬盘古开天地、愚公移山精神,务必摸清全市土地底子,盘活土地存量,确保土地高效利用。

  “以‘消闲’为目标,去存量闲置土地;以供地为目标,去存量批而未供土地;以动工为目标,去存量供而未用土地。”在全市盘活土体存量建设用地动员会上,市委副书记、市长吴乐胜发出铿锵有力的声音。

  为进一步深挖存量建设用地潜力,提高土地资源集约利用水平,市委市政府多次现场调研、讨论研究,出台了《关于全市盘活存量建设用地的实施意见》,建立健全了“批而未供”存量建设用地消化利用长效机制,严格“净地”出让制度。

  同时,为确保有效盘活土地存量,专门成立盘活去存量建设用地工作领导小组,由市长任组长,常务副市长和分管国土资源的副市长任副组长,监察、财政、规划、国土资源、住建等职能部门和各乡镇(办事处)、项目服务组、相关投资公司等单位主要负责人为成员。主要负责协调盘活存量建设用地,决策部署土地节约集约利用工作中的重大事宜,细化工作责任,统筹推进工作进度,形成“政府领导、部门负责、上下联动”的新格局。

  一系列务实举措,有效盘活土地存量。截止目前,该市已出让土地40宗,出让土地面积为487.1亩,总成交价款31831万元。在2017年12月31日前,正在公告挂牌交易中的土地宗数有55宗,面积为995.5亩,预计成交价款为50963.73万元。

一地一策,“活了”土地

  为确保土地高效合理利用,我市坚持“一地一策”,进一步厘清责任,分析原因,攻坚克难,应征收土地闲置费的依法征收,应收回的依法收回,对于已开工的,进一步督促企业按照承诺竣工时间加快建设进度。

  方向既定,重在落实,我市明确乡镇、街道办事处(片区)为存量用地征地、拆迁及安置工作实施的主体责任单位,负责征地拆迁等具体工作,市国土资源局负责征地拆迁政策的解答,监察、财政、规划、住建、项目服务组、投资公司等相关部门为协办责任单位。要求对于因城市控制性规划调整或因省政府批准我市土地用途与城市总体规划不符而造成无法供地的存量用地,规划部门应尽快做好城市规划调整;对急需供地的用地要简化工作程序,开辟“绿色通道”,先行办理供地出让规划手续,再待后及时完善相关手续,原则上在接到土地收购储备中心委托函后,要在7个工作日内办结并出具规划条件书。

“五定”激励,舞活经济

  为促进工作有力推进,我市大刀阔斧创新举措,出台“五定”激励措施,即定目标任务、责任单位、定责任人、办结时限、奖罚对象和奖罚尺度。

  定目标任务,明确要求按照市委、市政府的安排部署,不折不扣完成好土地供应工作,并确保在今年12月底前完成土地财税创收任务;定责任单位,各乡镇、街道办事处(片区)为存量用地征地、拆迁及安置工作实施的主体责任单位,负责征地拆迁等具体工作,市国土资源局负责征地拆迁政策解答和具体业务办理工作,监察、财政、住建、各项目服务组以及投资公司等相关部门为协办责任单位;定责任人,严格落实“一把手”负责制,各相关单位一把手负总责,一抓到底,各分管责任人负直接责任,经办人员要负具体责任,落实到人、到岗,日日抓,具体抓,确保各项工作有序开展;定办结时限,各相关单位按照计划安排,以结果为导向,明确时限,倒排工期,确保各项任务按照时间节点要求按时保质完成。定奖罚对象和奖罚尺度,奖罚对象和标准要公开透明,由市纪委参与监督。如按计划完成了工作目标,完成了全年土地出让收入任务,对责任单位年终工作考核要予以加分;对相关人员要给予奖励,每拆迁一户(一栋、一厂、一店均为一户)奖励4000元,直接奖励到个人。如不能按期完成任务的,要核减当年征地工作经费总额的30%,同时对承办单位年终考核要减分,对单位一把手和分管负责人要约谈,工作结帐排在后两位的单位不能评为2017年度优秀和先进单位。

  一系列扎实有效的举措,促进了工作的有效开展,我市土地存量盘活工作正如火如荼开展,现已盘活存量土地3000余亩,舞活了经济发展活力,为奋力跻身全省经济十强、建设富裕美丽幸福新常宁提供发展新动力。

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