7月29日上午，中国共产党常宁市第十四次代表大会在常宁大剧院开幕。罗卫华同志代表中国共产党常宁市第十三届委员会，向大会作了主题为《强化头雁担当 勇毅实干笃行 为奋力建设全省县域经济十强县不懈奋斗》的工作报告。邓艳红同志主持大会。

本次大会主席团常务委员会委员罗卫华、邓艳红、周俊、王武军、何晓钦、王超、刘新华、彭建军、彭金海、唐辉、曾德伟，衡阳市委派驻我市换届督查指导和风气监督组组长、市委巡察组组长、三级高级监察官曹朝晖，常宁市领导王一花、段鸣等在主席台前排就座。

大会应到代表381人，因病、因事请假1人，实到380人，符合规定人数。

上午8点，邓艳红宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，罗卫华向大会作报告，报告共分三个部分：一是过去五年工作回顾，二是今后五年的奋斗目标和工作任务，三是全面加强党的建设。

《报告》指出，市第十三次党代会以来的五年，是我们在党的旗帜下感恩奋进、极不平凡的五年，是全市上下勠力同心、跨越赶超的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、衡阳市委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，迎难而上、开拓进取，有效应对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，打赢了一场又一场硬仗，用奋斗谱写了常宁发展史上又一个精彩篇章。五年来，我们综合实力在跨越赶超中跃上新台阶，产业建设在集链成群中实现新突破，改革开放在破立并举中激发新活力，城乡面貌在融合提质中展现新气象，生态环境在标本兼治中绘就新画卷，民生福祉在普惠共享中达到新水平，民主法治在同心共进中达到新高度，党的建设在全面从严中取得新成效。

《报告》指出，汗水浇灌收获，实干笃定前行。五年来，我们在攻坚克难中锤炼了队伍，在砥砺奋进中积累了经验，在拼搏实干中凝聚了力量，深切体会到：党建引领铸魂，创新才能破局，实干方能争先，民生凝聚民心。

《报告》指出，五年来，常宁每一次进位、每一项突破、每一步跨越，都是一步一个脚印干出来、拼出来、闯出来的。实践充分证明，实干是最朴素的方法论，落实是最管用的竞争力。只要我们始终坚持务实笃行、真抓实干，一任接着一任干，就一定能持续领跑进位、再创发展佳绩。

《报告》指出，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。立足新的起点展望未来，常宁正迎来厚积薄发、跨越赶超的黄金期。未来五年，是实现常宁全省县域经济“十强”目标的圆梦期，是打造常宁主导产业标杆地位的跃升期，是推动常宁机遇优势转为发展胜势的关键期。

今后五年，全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以党建统揽全局，以推动高质量发展为主题，全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略，大力实施“央地联动、工业强市、城乡协同、生态固本”发展战略，致力打造全国铜铅锌产业集群集聚区、湘南纺织服饰核心带动区、现代农林文旅生态功能区，争当衡阳经济高质量发展“领头雁”，奋力建设全省县域经济十强县，全面建设现代化山水田园新常宁。

主要指标是：到“十五五”末，地区生产总值年均增长5.5%以上；制造业增加值占GDP比例达20%；城镇化率达58%；居民人均可支配收入年均增长5.5%以上；失业率控制在5%以内；全面完成省、衡阳市下达的节能降耗减排等约束性指标，森林覆盖率达45.25%。

《报告》强调，实现今后五年的奋斗目标，要重点抓好九个方面的工作：一是要强化央地联动，在实现合作发展共赢上取得更大成绩，依托央企延链扩能，做优地方服务配套，携手创建国家级经开区。二是要坚持工业强市，在构建现代产业体系上迈出更快步伐，持续壮大有色产业，做大做强纺织产业，加快发展现代服务业。三是要统筹城乡协同，在促进区域融合发展上构建更优格局，着力构建“双城区”格局，加快新型城镇化建设，强化城市精细化管理。四是要突出生态固本，在守护绿水青山底色上筑牢更实根基，稳步推进绿色低碳转型，持续打好污染防治攻坚，加强生态系统保护与修复。五是要深化改革创新，在激发内生发展动力上取得更强效能，深化重点领域改革，大力创新和开放，打造一流营商环境。六是要聚力乡村振兴，在推进农业农村现代化上彰显更多特色，做强现代特色农业，壮大村级集体经济，推进和美乡村建设。七是要深耕民生福祉，在提升人民生活品质上达到更高水平，完善基础设施建设，全力办好民生实事，提高社会保障水平。八是要赓续文化根脉，在涵养城市文明气质上展现更新风采，活化本土文化资源，优化文化服务体系，强化精神文明建设。九是要守牢安全底线，在健全现代治理体系上构筑更牢屏障，推动基层治理提质增效、安全防控精准有力、应急管理科学高效。

《报告》强调，走好新时代赶考之路，关键在于坚持党的全面领导。我们必须高举伟大旗帜，全面落实新时代党的建设总要求，奋力开创常宁高质量发展新局面。要加强思想政治建设，保持坚如磐石的政治定力，强化理论武装，严肃党内生活，把握宣传导向。要加强干部队伍建设，树立德才兼备的鲜明导向，加强人才引进，规范选拔任用，严格教育管理。要加强基层组织建设，确保执政基石的坚实稳固，强化核心作用，突出示范引领，增强宗旨意识。要加强民主法治建设，凝聚共同奋进的团结伟力，充分发挥人大职能作用、政协协商民主作用、统一战线作用。要加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，弘扬担当实干之风，保持严的基调不动摇，健全监督落实长效机制。

《报告》号召：“同志们，时代浪潮滚滚向前，奋进脚步永不停歇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加昂扬的斗志、真抓实干的作风，团结一心，锐意进取，努力在全面落实‘三高四新’美好蓝图、‘制造立市、文旅兴城’发展战略，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市中走在前、当主力，为奋力建设全省县域经济十强县、全面建设现代化山水田园新常宁而不懈奋斗！”

根据大会安排，中共常宁市第十三届纪律检查委员会的工作报告，党费收缴、管理和使用情况的报告以书面形式提请大会审查。

全体主席团成员和全体副县级以上领导干部、省市驻常厂矿单位党组织负责人、部分衡阳市驻常宁市驻村帮扶工作队长、老同志代表在主席台就座。

记 者：尹明 曾锐

编 辑：贺子丰

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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