九月的常宁，秋高气爽，阳光明媚。行走于常宁大地，让我们感动的不仅仅是从城市到乡村每一个角落洋溢的火热激情，更是那随处可见的一个个活跃在校园政协委员的身影。

　　心头最重是民生，民生最重是教育。2008年以来，该市政协把教育民主监督测评，作为履职尽责的重要一环, 充分发挥人才、智力优势，积极关注、主动服务、踊跃参与、大力推动这项民生工程，为常宁教育铺桥架路、穿针引线，赢得了社会各界和人民群众的一致称赞。

　　三年，是教育民主监督测评深入人心，也是常宁教育质量飞速提升的三年， “让所有孩子都能上得起学，都能上好学。”这句温总理话语在常宁成为实实在在的行动。

　　这样的好事，我举双手赞成

　　走进常宁八中，尽管刚开学，校园内新修的宽阔道路看不到一丝果皮纸屑，道旁摆放整齐的果皮箱，绿荫簇簇，几栋高大的教学楼拔地而起。走廊上悬挂的名人名言，宣传牌里体现现代教育思想的警句格言，文化橱窗、活动橱窗里的学生绘画、写作、照片，都渲染着浓郁的校园文化气息。该校共投入400多万元，先后建起了一栋新教学楼，四个篮球场，四个羽毛球场。砌好了长100米，高12米的东面护坡。拓宽、硬化了校园道路。维修了教学楼，粉刷了墙壁、门窗，改建了教师办公室16间。添置新课桌1600套。办学条件迅猛改善，校容校貌发生巨变。让前来视察的常宁市政协领导形容常宁八中的变化：“眼前为之一亮，耳目为之一新，心头为之一震”。

　　然而，一年前的常宁八中，学校管理混乱，加上学校周边歌厅、网吧林立，曾一度出现了师不思教，生不思学的局面。常宁市政协出台了《学校行政管理人员民主监督测评的意见》，让正苦恼加强管理学校管理的李校长如饮甘露，豁然开朗。

　　“就目前有限的办学经费条件下，我没有更多的钱来调动学校管理人员的工作积极性，只能靠制度和管理来实现。这样的好事，我举双手赞成。”常宁八中校长李小林一番话道尽了广大中小学校长的心声。

　　经过几年的实施，常宁政协广泛听取社会各界建议，不断完善教育民主监督测评意见。从去年起，将学校行政管理人员纳入民主监督测评的范围，将市直副科级以下行政管理人员，乡镇中心学校及所辖行政管理人员纳入测评，从教育教学质量、教学管理、师德师风及工作作风等8个方面进行测评考核，全面涵盖德、能、勤、绩、廉等各个方面。强化学校管理职能，打造一支勤政务实、廉洁高效的教育行政管理人员队伍。测评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，向全体教职员工公示测评结果，并召开全体教职员工大会进行讲评。考核不合格的视其情节分别给予诫勉谈话、通报批评、扣减绩效工资奖励部分、停止工作自费培训、免职、解聘处理。

　　“也有少数中小学校长对测评方案不以为然，在管理中我行我素，不与教职工沟通，高高在上，作风专横、专制，去年就有6位中小学校长因测评考核不合格而被免职。”常宁市教育局主管人事的副局长李冬茂告诉记者。

　　这一举动在常宁市广大中小学校长心中不亚于一场“地震”，让他们从心底重新审视那份薄薄的方案中承载的厚厚分量。也让他们明白市政协和市教育局绝不是刮评了就算了，讲了就散了的“一阵风”。

　　“压力很大，总感到有双眼睛在盯着你。”尽管在考核测评中被评为优秀的兰江中心学校校长刘志刚谈起这一举动，仍然难掩心中的震动。“但从教育的长远发展来看，还是很有必要的。”

　　既是紧箍咒，更是保护神

　　在常宁市政协简陋却宽敞洁净的会议室，记者见到了精神奕奕的常宁市政协主席詹国发，一旁的政协工作人员向记者介绍，刚刚开完全市各乡镇的政协联络工委主任民主监督测评工作的动员会。

　　“市委、市政府历来就重视教育，把 ‘教育强市’当作最重要的一件民生实事来抓。每年都要专门召开多次常委会对教育进行专题研究。”说起教育民主监督的由来，詹主席侃侃而谈，“市委、市政府既然把教育民主监督这一块交给我们，我们就有责任把这件关系到千家万户、关系到子孙后代的民生大事抓好、办实，不负市委政府，社会各界的重托。

　　然而民主监督测评刚刚开始之时，遇到很多阻力。学校觉得增加了学校的负担，让学校做“吃力不讨好”得罪人的事。教师认为监督测评是“外行”监督“内行”，有抱怨更有不服气，甚至认为是在整人，“找碴子”。

　　“民主评议不是‘挑刺’，不是‘找麻烦’，它既是‘紧箍咒’，为学校解决了许多想解决而无法解决的难题，奖优罚劣，督促广大教师消除“惰性”，转变作风，积极工作，精心育人；更是‘保护伞’，维护了广大师生的合法利益，提高教育教学质量，办好人民满意教育。”常宁市政协秘书长吴文明告诉记者。

　　9月2日，记者来到洋泉中学，在教室里见到了张明敏老师，她正在给学生报到，同时细细地叮嘱学生开学要注意的各种事项。走在操场上，落日的余晖照在她的脸上，细密的汗珠在他额头熠熠闪亮。面对记者，她略带拘谨地说：“没有民主监督测评，可能就没有现在的我。”原来在2008年的民主测评中，她被列为全镇末位，在全镇通报批评。

　　“以前呢，自己想反正一辈子就是个教书匠，没多大出息，日子得过且过吧。”谈起以前的表现，张明敏显得落落大方，“但是真没想到会被评为全镇末位，丢人丢大发了。”痛定思痛，加上学校领导的多番谈心，她意识到昨日种种之不可为，“还是校长说的好啊，教师懒惰一阵子，也许就耽误学生一辈子，甚至几代人。”

　　从那以后，张明敏变了一个人似的，虚心向老教师请教，不断充实自己，努力钻研，与学生打成一片，教学更是兢兢业业。2010年，她参加全镇教学比武，一举夺得语文组第一名，教学质量名列全镇前茅，所管理班级学生巩固率达100%，被学校评为优秀教师。

　　东山完小青年教师吴良毅，2009年因工作涣散，不服从学校安排，在政协民主测评中列为末位，受到全市通报批评和扣发绩效工资奖励部分12个月的处理。深刻反省后，化压力为动力。今年主动向学校提出担任小学三年级语文、五年级信息技术教学，还请缨担任学校少先队辅导员，成为深受学生和家长欢迎的骨干教师。

　　“处罚仅是手段，教育质量的提高才是最终目的。通过民主监督测评传递一种导向，象鞭子一样赶老师去抓教学质量，去管好学生，从而化为良好的学风、校风。洋泉镇这两年教育质量的飞速提升也证明了这一点。”洋泉中心学校校长蒋家清感慨满怀。

　　从“独角戏”到“大合唱”可喜变迁

　　2008年，民主监督测评刚开始的时候，许多学校与教师认为只是“一阵子”，是领导的一时“心血来潮”，基本上是政协“独角戏”。如今，随着民主监督测评的深入和开展，常宁市成立家长委员会、聘请老党员、老教师、老干部等担任民主监督员，邀请社会各界热心人士参与，其效果得到越来越多的人们的肯定，带来了良好社会的反响，形成了党委主导，政府主抓，政协主办，社会主动的民主监督测评“大合唱”。

　　在洋泉镇杉树小学，全然看不到一般村级小学陈旧破烂的模样，映入眼帘的是校舍俨然，绿树成荫，三五成群的孩子们或嬉笑游戏，或围坐闲谈，或捧书静读，整个校园焕发出无穷的生机和浓浓的书香。学校的一位负责人一边引路一边向记者介绍：我们学校麻雀虽小。却五脏俱全，有图书室、阅览室、多媒体教室、篮球场、乒乓球场等等，这都多亏了镇里的干部，是他们的奔走，成就了今天的杉树小学。

　　原来，洋泉镇政协联工委在民主监督测评中，发现该乡镇大部分中小学，校舍陈旧，校内道路破烂，教学设施年久失修等问题，立即组织全镇的政协委员，深入全镇各学校调查了解，形成提案反映给镇党委政府和各相关部门，并多方奔走，积极呼吁。促成了“五大工程”的顺利实施：学校校门前必通水泥路，确保了校校直通车、师生上学不湿鞋；启动了8所学校的危房改造工程，改造总面积5600平方米；东山中学、洋泉中心小学完善了校园建设，顺利通过了省市级合格学校的验收；合理配置教育资源，有计划地对12所学校进行了布局调整；各中小学校配备了一大批先进教学仪器和设备，对校园环境进行了大面积的改造。全镇完成了10所学校的篮球场建设，新建乒乓球台48个，新装配学校多媒体教室6所、探究性实验室4个、图书阅览室2个，该镇学校的办学面貌已焕然一新。

　　三角塘中学周边网吧、桌球室众多，现状堪忧，镇党委政府了解情况后，镇党委书记、政协联工委主任多次现场办公，联同派出所取缔了包括三角塘中学在内的几所学校附近的网吧和桌球室，老百姓们拍手称快。

　　“学校应该有学校的样子。学校是圣土，更是净土，容不得这些影响学校和教育的行为。”三角塘镇的一位社会热心人士叫好。

　　“有了家校通，即使出门在外也能随时了解孩子学习情况，学校想的真周到。”在大堡中学，记者碰到在外打工回家带孩子来学校报到的一位学生家长。大堡中学针对留守学生多，外出打工的学生家长想了解，却又不能及时了解自己孩子在学校的各方面表现的情况，与移动公司联手，建立了 “家校通”，方便家长与孩子、学校沟通。

　　目前，常宁市很多学校都建立了自己的网站和论坛，成了学校、学生、家长及社会沟通交流的新平台。“在网上与老师谈心，没有那么多顾忌，更直接表达自己的看法。相对与老师面对面谈心，同学们更喜欢这种方式。”在常宁一中读高二的吴晖雄对记者说。

　　通过两年多的探索与实践，民主监督测评不断完善和改进工作方式、方法，得到社会各界的广泛支持，全民参与民主监督测评的社会氛围越来越浓厚。常宁市政协主席詹国发深有感触地说：“民主监督测评将各级党委政府、学校、家长、社会各界人士拧成一股绳，彻底驱动了全市教育的内在活力，评出了好的教风、学风、校风及教育质量，形成了全社会参与，人人重教的良好局面。相信在不久的将来，常宁教育将会大放异彩。”