初秋时节，常宁市水口山经开区的湖南九铭五金科技生产车间里机器飞转。从签约到投产不足半年，总经理易国荣话语里难掩兴奋：“不用长时间等地、不用复杂报批，落地周期大幅缩短。”眼前这片忙碌的厂区，一年前还是一片杂草丛生的闲置地块。

这一变化，源于常宁发展理念的“变化”。过去，部分企业受市场、资金等因素影响，一些土地、厂房长期“晒太阳”；另一边，优质新项目却“无地落脚”。面对“一边闲置、一边缺地”的矛盾，常宁市没有盲目铺新摊子，而是把盘活存量作为检验正确政绩观的“试金石”：新官理旧账，不贪一时之功、不图一时之名，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，向闲置资源要空间、要效益。

盘活文章从“精准”起笔。常宁组建工作专班，对园区低效用地、闲置厂房全面“过筛子”，精准收回68.3亩闲置土地，统一调配给湖南怀辉聚邦高新材料、常宁市润通世纪纸业、湖南九铭五金科技三大新建项目。如今，九铭五金科技一期已投产，二期土地平整有序推进；润通世纪纸业完成土地平整和门头砌筑，即将启动主体施工；怀辉聚邦高新材料10栋主体建筑全部完工，正加紧推进装修和设备进场。

相较于新增建设用地，闲置土地是现成的“熟地”——基础设施配套成熟、区位优势突出，且无需繁琐征地流程。常宁创新搭建“土地超市”平台，推行“租股联动”模式，以腾笼换鸟、厂房租赁、分割出让等方式，把“沉睡资源”挂上“货架”，让企业在线选址、即选即用。园区企业服务专员钱文辉介绍：“依托‘土地超市’精准匹配，用地审核、规划报批流程大幅简化，加上全程代办、闭环服务，项目拿地即开工、落地即提速。”

一子落，满盘活。盘活存量，既唤醒了“沉睡”的土地，也解了优质项目的“落地之渴”。企业省下土地购置和基础建设成本，缩短了投产周期，抢出了市场先机；园区提升了土地集约利用效率，优化了产业布局。据统计，依托存量资源盘活赋能，近年来园区已累计助力8个招商引资项目顺利落户。

水口山经济开发区管委会相关负责人表示，下一步将持续开展闲置资源“四清”专项行动，常态化摸排整治闲置土地、厂房及历史遗留问题，完善存量用地管理机制，持续优化用地审批流程，把高效落地模式固化下来，以机制创新持续激活园区发展活力。

从“沉睡资源”到“发展活水”，土地之变折射政绩观之变。2026年1-6月，常宁水口山经开区规工产值达289.4亿元，同比增长31.76%。常宁以实绩实效作答，产业发展质效持续攀升，高质量发展态势愈发稳健。

记 者：曾锐

编 辑：刘姝彤

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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