3月10日上午，常宁市第十八届人民代表大会第七次会议在常宁大剧院开幕。

出席大会的市人大代表肩负全市人民的期望和重托，满怀豪情，迈着坚定自信的步伐步入会场，为扎实推动高质量发展，全面建设现代化山水田园新常宁履职尽责。

会议由大会主席团常务主席、本次会议执行主席王一花主持。

本次大会应到代表322 人，实到代表302人，符合法定人数。

8点30分，市人大常委会主任王一花宣布大会开幕，全场起立，庄严的国歌声在会场响起。

市委书记罗卫华，市委副书记、市人民政府市长邓艳红出席会议，本次大会执行主席王一花、王志华、吴攀、唐高峰、罗格文、谭方平、肖孝慈、许智维在主席台前排就座。

市委副书记、市人民政府市长邓艳红代表市人民政府向大会作工作报告。报告分为“2025年和‘十四五’时期工作回顾”“‘十五五’时期主要目标任务”“2026年工作安排”“全面加强政府自身建设”四个部分，系统回顾发展成就、科学擘画未来蓝图，为常宁新一轮高质量发展明确方向路径。

邓艳红说，2025年是“十四五”规划收官之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“产业赋能、生态引领、全域融合”，以“七大攻坚”为主抓手，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，高质量发展迈出了坚实步伐。全年地区生产总值突破537亿元，增长6.9%，位居衡阳市第一；规模以上工业增加值增长13.5%，高于衡阳市平均水平7.6个百分点；社会消费品零售总额达166亿元，位居衡阳市第三；进出口总额68.8亿元，位居衡阳市第一，成功入选全国县域商业“领跑县”。2025年主要做了七个方面的工作：一是全面夯实产业根基，实体经济底盘更稳。二是全面激发内生动力，发展后劲支撑更强。三是全面提升城市功能，宜居家园品质更好。四是全面推进乡村振兴，和美乡村日子更甜。五是全面增进民生福祉，幸福生活底色更暖。六是全面筑牢风险防线，安全发展根基更实。七是全面加强自身建设，政府治理效能更优。

邓艳红说，回望“十四五”，我们拼出了经济强市的硬核实力，年均增长6.5%，连续三年入选中部“百强县”；我们挺起了产业强市的坚实脊梁，有色金属、纺织服装两大“一主一特”产业集群成势；我们绘就了城乡融合的壮美画卷，城乡面貌日新月异，常祁、茶常高速建成通车，打通市府路等7条城区“问题路”，村级集体经济收入超8000万元，空气优良率达94.2%，水质综合指数排衡阳市第一，水口山铅锌矿入选全国生产矿山“绿色矿山建设”优秀案例。我们书写了温暖厚重的民生答卷，民生支出占比保持在75%以上，完成100所学校提质改造，新增学位1.55万个，群众精神文化生活更加多姿多彩；我们筑牢了安全稳定的坚固防线，扎实推进平安常宁建设。

邓艳红说，要锚定市委“十五五”规划建议和“六个新”的总体目标，努力实现地区生产总值年均增长6%左右，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。重点从六个方面实现突破：一是实施产业培塑攻坚，构建现代化产业体系；二是实施改革创新攻坚，激发内生动力活力；三是实施城市提质攻坚，优化区域发展格局；四是实施乡村振兴攻坚，推进农业农村现代化；五是实施绿色发展攻坚，建设美丽常宁；六是实施民生提质攻坚，推动共同富裕。

邓艳红说，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚持“产业赋能、生态引领、全域融合”发展理念，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力当好县域经济高质量发展“领头雁”。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长3.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.3%左右，居民人均可支配收入增速与经济增速同步；居民消费价格指数涨幅与全国一致；粮食播种面积及粮食总产量完成省、衡阳市下达任务；碳排放“双控”及生态环境指标完成省、衡阳市下达任务。

邓艳红说，完成全年预期目标，需要我们牢牢把握“九个必须”，大力实施“开局八好”，重点抓好以下八个方面工作：

一是坚持以壮链强群为抓手，着力做强实体经济。二是坚持以扩大内需为支撑，聚力挖掘经济潜能。三是坚持以改革创新为引领，致力优化发展环境。四是坚持以品质提升为重点，加力提质城市建设。五是坚持以强村富民为目标，合力推进乡村振兴。六是坚持以绿色发展为导向，倾力厚植生态底色。七是坚持以人民至上为根本，全力增进民生福祉。八是坚持以平安建设为基石，奋力筑牢安全防线。

大会审查了“十五五”规划纲要草案、计划草案及报告、预算草案及报告，审议了市十八届人大六次会议议案、代表建议办理、2025年度民生实事票决项目实施情况报告。

全体不是代表的副处级以上领导、离退休老干部、市政协委员及其他大会特邀人员、列席人员参加了会议。

记 者：尹明 刘石朋

通讯员：市十八届人大七次会议宣传组

编 辑：李洋源

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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