3月11日上午，市十八届人大七次会议在常宁大剧院举行第二次全体会议。市委书记罗卫华，市委副书记、市人民政府市长邓艳红，市委副书记、水口山经开区党工委书记周俊出席会议。市人大常委会主任王一花向大会作《市人大常委会工作报告》。市政协主席段鸣出席会议。

本次大会应到代表322名，实到代表300人，符合法定人数。

担任本次大会执行主席并在主席台前排就座的有吴攀、尹晓晖、刘杰军、吴恒、陈钟宇、赵子任、段良奇、徐运成、唐晖、崔春红、彭波、彭贵华、雷云峰。

会议由大会主席团常务主席、本次会议执行主席吴攀主持。

王一花代表市人大常委会向大会作工作报告。

王一花说，2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。在市委的坚强领导下，紧扣中心、服务大局，在强化监督中助力发展，在厉行法治中守护公正，在践行民主中汇聚力量，交出了一份扎实厚重的履职答卷。全年依法召开常委会会议10次、主任会议13次，听取审议专项工作报告39个，组织专题调研17次，作出决议决定19项，发出审议意见8份、交办函3份，圆满完成年度目标任务。人大“链上建站”助力茶企茶农的创新实践获央视宣传推介，人大促五育、代表作用发挥等工作在省、衡阳市人大相关会议上作典型发言，3篇调研报告获评衡阳市人大系统优秀调研成果。

王一花说，一年来，市人大常委会坚持党的领导，在深学笃行中铸牢忠诚之志。将政治建设摆在首位，以绝对忠诚筑牢政治根基，确保人大工作始终沿着正确的政治方向稳步前进。在学思践悟中筑牢思想根基，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神以及全国、省市人大工作会议精神；在忠诚履职中彰显政治自觉，严格执行重大事项请示报告制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持党管干部与人大依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员62人次；在躬身践行中锤炼务实作风，深入开展“四下基层”“走找想促”“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，推动解决安全饮水、交通出行等群众关切问题。增强监督实效，在服务大局中扛起发展之责。聚焦财经稳健运行，紧盯计划和预算执行、国有资产管理、政府债务风险防控等重点领域，强化全流程、精准化监督，推动零基预算改革落地，围绕“十四五”收官与“十五五”规划编制提出意见建议，力促规划汇聚民智、更加完善；全面推进依法治市，坚定践行法治理念，全面落实宪法宣誓制度，加强对员额法官、员额检察官的履职监督，依法接访处访，开展执法检查5次，备案审查规范性文件22件，完善“两议”衔接双向转化机制；助推美丽常宁建设，深度参与城市精细化治理，督促完善环卫、停车、地下管网等专项规划编制，持续推进城市更新、老旧小区改造、城市污水治理。组织开展环保调研及大气污染防治“一法两条例两规定”执法检查，排查生态环境问题线索135个，提出整改任务38个，实行清单式跟踪督办；力促部门高效履职，对市文旅广体局、市市场监管局开展专项工作评议，交办并督促整改10类36个问题。厚植为民情怀，在回应民意中夯实民生之基。及时回应民生关切，认真督办3件市级民生实事票决制项目，全市乡镇（街道）票决56件民生实事落地见效；大力助推教育发展，组织开展走访调查，形成高质量调研报告供市委决策参考，推动构建党政重教、部门助教、全民兴教、一体协同的政策体系；创新探索民主实践，在宜阳街道推行居民议事会议制度，指导乡镇人大认真履行法定职责，推动基层民主从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；不断优化社会治理，督办退役军人移交安置、民族宗教事务、禁毒工作、公安基层治理、基层社会治理、安全生产等工作，将人大制度优势转化为治理效能；积极服务乡村振兴，组织开展塔山茶产业发展专题调研，争取省级现代农业产业园项目资金3000万元；深入开展棉花产业调研，交办审议意见12条，推动棉花产业稳规模、提产量、增效益。发挥代表作用，在优化服务中凝聚奋进之力。强化全方位履职保障，深化拓展“两个联系”制度，实现人大代表双向联系全覆盖；搭建多元化履职平台，依托有色金属、茶油、茶叶等3个专业代表联络站，探索构建“站点建在链上、代表干在链上、问题解在链上、产业强在链上”的履职新模式；突出全流程跟踪督办，推动办理代表议案1件、建议162件，问题解决率和代表满意率实现双提升；展现新时期代表风采，积极响应市委号召，引导各级代表以实干担当奋进新征程，建功新时代。突出固本强基，在履职尽责中提升担当之能。立足“四个机关”定位，不断提高依法履职水平，着力打造让党放心、人民满意的人大机关。一以贯之强党建，全面落实新时代党的建设总要求，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党建工作述职等制度，严格落实意识形态工作责任；驰而不息优作风，持续巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真抓好巡察反馈问题整改落实；守正创新提质效，坚持以制度管人管事，修订完善9项工作制度，推动机关运行更加规范高效；加强人大宣传工作，在国家级、省级主流媒体发稿86篇。

王一花说，2026年，全市人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央和省委、衡阳市委人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，紧扣“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略，依法履职行权，扎实做好监督、决定、任免、代表等各项工作，为加快建设现代化山水田园新常宁贡献人大智慧和力量。

王一花指出，围绕这一总体要求，市人大常委会将砥砺忠诚品格，坚定自觉坚持党的领导；服务发展大局，精准有力增强监督实效；强化服务管理，用心用情发挥代表作用；加强自身建设，不断提高依法履职水平。加强与上级人大、“一府一委两院”沟通衔接，强化对基层人大工作的指导；加强人大理论研究和新闻宣传，讲好人大故事、民主故事、法治故事。

会上，市人民法院院长李坚、市人民检察院检察长欧阳会昌分别向大会作市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。

会上还表决通过了2025年度民生实事票决项目实施情况满意度测评办法草案及2026年度民生实事票决项目票决办法草案。

全体代表、特邀人员、列席人员和有关工作人员参加会议，市政协委员列席第二阶段会议。

记 者：尹明 刘石朋

通讯员：市十八届人大七次会议宣传组

编 辑：汪明泉

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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