法治是最好的营商环境。在常宁，一张“扫码入企”的电子凭证，正成为企业安心发展的“护身符”。扫码报备、全程留痕、企业打分——这套从进门到办结的全链条闭环管理，从源头杜绝随意检查、多头上门，真正做到无事不扰、有需必应，持续为企业减负松绑，让市场主体安心经营、轻装上阵。

湖南金紫宇新材料科技有限公司的生产车间里，设备高速运转，工人正全力赶制订单。生产热火朝天之际，水口山市场监管所副所长江中意和同事亮证赋码后，一次性对企业食品经营、特种设备、价格、广告等事项进行“综合体检”，一次查清、集中指导，最大限度减少迎检耗时与经营干扰。

“整合食品经营、特种设备、价格、广告、计量、知识产权等多项日常涉企检查事项，实行一次入企、综合体检，杜绝多次上门，减少企业迎检耗时与经营干扰，大幅度降低企业制度性负担。”水口山市场监管所副所长江中意向记者介绍道。

这种“进一次门、查多件事”的模式，正是常宁推行柔性执法改革的缩影。全市梳理了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三张清单，覆盖25个重点领域，统一执法尺度和裁量标准，给企业清晰预期、降低合规成本。同时依托省级一体化平台全面实行“扫码入企”——计划管控、赋码亮证、结果反馈、企业评价、全程监督无缝衔接，行政执法被关进“数字笼子”。2025年同比2024，全市入企检查频次同比减少50%以上，迎检负担显著下降。轻装上阵，企业发展跑出加速度。金紫宇新材料总经理助理黄交喜感慨，职能部门从过去重在“监管”到现在真心“帮扶”，让企业敢接长单、敢扩产能。

“职能部门的工作重心由监管逐步转变为了帮扶。目前我们订单非常充足，订单已经排到3个月以后了，目前，我们计划提前启动二期建设，提高产量，满足市场的需求。”湖南省金紫宇新材料科技有限公司总经理助理黄交喜说道。

这样的转变，也体现在德邦生物的日常经营中。应急管理局人员上门，第一步同样是扫专属码登记，随后针对安全隐患开展精准指导，把检查过程变成安全服务的“专家会诊”。

“对首次轻微违法以提醒、指导、责令整改为主，杜绝简单处罚。推行执法+服务，现场开展安全指导、专家帮扶，帮助企业整改隐患、规范管理。实施分级分类监管，高危严管、守信少查，守住安全底线同时减轻企业迎检负担。依托信用监管，引导企业主动自查自改，实现安全监管与助企发展并重。”常宁市应急管理局党委委员、政工室主任袁力军说道。

政府上门先扫码，服务全程可追溯，企业生产节奏不再被打乱。德邦生物副总经理周霞直言，这种“无事不扰、有需必应”的环境，成了企业对外合作和长远研发的定心丸。

“政府工作人员上门都要扫专属码登记，不仅减少了对我们正常生产的打扰，还能通过后台快速追溯服务事项，对接需求更精准。好的营商环境，让我们更敢接长单、扩产能，外地客户愿意合作，订单量稳增；政府的扶持政策也让我们能够放心投入研发，长远发展更有底气。”德邦生物副总经理周霞说道。

法治化营商环境的背后，是一套事前事中事后全链条闭环的数字化监督机制。

“我们依托省一体化监督平台，以数字化手段构建执法全链条闭环管理。事前明确执法清单与裁量标准，划定权力边界，从源头杜绝违规执法。事中执行扫码报备、全程留痕，执法全程线上留存，可追溯可核查。事后依托大数据督查复盘，畅通监督渠道，及时整改问题、依规追责。三级管控层层衔接，规范执法权力，切实维护执法公正，提升执法公信力。”常宁市司法局党组成员、副局长黄小华说道。

执法有尺度，服务有温度，企业投资发展就有速度。目前，常宁经营主体突破7万户，“四上”企业达515家，产业动能充沛，项目建设提速。下一步，常宁将深化“企业服务年”活动，持续做优柔性执法、数字化监管和精准助企机制，以法治化护航市场、以精细化服务赋能企业，让高质量发展的脚步更加轻快坚实。

记 者：刘石朋

编 辑：曾凡龙

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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