罗桥镇湖波村，白鹭绕青山，村落伴丰田。郭兴成 摄

“还是这片水田，发包方式一改，一亩地就能多增收130元。” 看着市级农村产权交易平台的成交结果，罗桥镇湖波村村民董国辉十分欣喜。该村1480亩水田全部纳入市级平台公开竞价招租，每亩租金达到330元，实实在在增加了村集体收入。

土地资源竞价增值的背后，是常宁市打出的一套特色改革组合拳：在落实 “村财乡管” 基础上创新推行“组财村管”，依托市级产权交易平台做实集体资产阳光交易，同步盘活闲置资源、分类化解村级旧债，破解基层治理难题。湖波村的实践，正是常宁市农村经营服务中心纵深推进农村集体 “三资” 改革的生动写照。通过制度补短板、监督敞开门，集体资产资金管理更加规范透明，群众看得懂、信得过的集体“明白账”算得更实，为乡村振兴筑牢集体资产根基。

同时，全市划定刚性要求，村集体资产资源流转、5 万元以上村级工程项目，全部进入市级农村产权交易平台公开竞标，杜绝私下交易，网上竞价有效防范围标、串标风险，每一笔资产处置都完整归档、全程留痕。

村务公开栏

在财务监管上，常宁市出台专项方案全面推行 “组财村管”，将全市所有村（居）委会、村集体经济合作社纳入统一财务系统监管，补齐基层治理短板，真正实现村、组两级财务监管全覆盖。线上线下同步做实村务公开，线下用好村务公开栏、“清廉湾村明白墙”，把财务收支、土地流转、项目建设等群众关切事项逐项公示；村民也可登录 “互联网 + 监督” 平台，一键查询各类台账，集体资产资金运行置于群众监督之下，切实保障村民知情权、参与权、监督权。

“农村集体资产是村民共同的财富，我们立足常宁基层实际，抓住组级财务监管、资产公开交易两个关键点，既要堵住收益流失漏洞，也要把沉睡的乡村资源激活为发展动能。” 常宁市农村经营服务中心占满成向记者介绍。

管住是基础，盘活才是目的。在扎紧监管制度笼子的同时，常宁市全面摸清集体家底，坚持规范管理与盘活利用并举，充分挖掘闲置土地、废弃场地、老旧房产的价值，因地制宜发展乡村旅游、特色种养、农旅融合项目。西岭镇石山村盘活闲置石山打造休闲度假区，曲潭街道石桥村改造废弃养鸡场建设三产融合产业园，一处处闲置资源逐步转化为增收载体。目前全市 272 个村集体经济年收入超10万元，46个村突破50万元，部分村年收入达百万元。

针对村级历史遗留债务，常宁市创新推出 “共享贷” 置换模式，借助金融手段落实 “一村一策” 分类化解，为村集体轻装上阵卸下发展负担。

在完善制度的同时，当地常态化开展基层廉洁教育，引导村干部规范履职，从源头防范 “三资” 领域管理风险。

下一步，常宁市将持续巩固 “组财村管 + 阳光交易” 改革成效，完善常态化长效监管机制，畅通群众诉求处置渠道，管好用好集体资产，让改革成果更多惠及村民，以精细化基层治理助力乡村全面振兴，探索形成可复制、可推广的县域集体 “三资” 治理实践路径。

记 者：袁丹

通讯员：滕德胜

编 辑：汪明泉

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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