一

常宁位于湖南省南部，湘江中上游南岸，居湘南衡阳、郴州、永州三市之间，东隔舂陵河与耒阳市为邻，南与桂阳县相连，西与祁阳市接壤，北濒湘江与祁东、衡南县相望。地处北纬26°06′～26°36′，东经112°08′～112°41′。市治宜阳（宜江）。总面积2046.6平方千米。截至2024年年底，全市户籍人口92.31万人，除汉族外，还有瑶、蒙、苗等35个少数民族6237人。行政区划屡有变迁，现辖14个镇、4个乡（含1个瑶族乡）、4个街道。

境内地势南高北低，大致呈两级阶梯状分布。南部是南岭山簇余脉的大义山和塔山，两山之间夹有庙前——西湖的低平谷地，成为常（宁）桂（阳）交通孔道。海拔1000米以上的山峰16座。天堂山顶海拔1265米，为常宁最高点，群峰巍峨，构成南部的天然屏障，为第一级阶梯；中部貌似一只向北倾斜的碟形盆地，北部的平原、丘陵交错，海拔大都在200米下，舂陵河口西域水口山镇燕行村陈家塘组垅口、行冲组垅口和紫山村侧塘组垅口海拔62.76米，为常宁最低点，地形起伏，为第二级阶梯。地貌以山地、丘陵、平原为主，宜水、潭水分别穿山切岭，从南流贯中部，于市区谷家洲汇合，委蛇北去，注入湘江，白水、浯水、兰江水、沙水、盐湖水、凉水、清溪江等流域面积596.9平方千米。全市水资源丰富，多年平均地表水总量约为162.11亿立方米，地下水总量2.56亿立方米。水质较好，pH值在7.22左右。气候属中亚热带季风湿润气候，四季分明。年均气温18.2℃，年均日照1351小时，年平均降水量1488毫米。

常宁历史悠久，人文底蕴深厚。自三国年间建县距今已有1700余年历史。早在旧石器时代，境内有原始人类繁衍生息。约四五千年前起，居住三苗部落。战国时楚人徙居这里。秦汉属耒阳县。三国吴太平二年（257）析耒阳置新平、新宁县。东晋太元二十年（395）并新平入新宁。唐天宝元年（742）因四川有新宁县，更名为常宁县。元至元十九年（1282）升为州，明洪武三年（1370）降为县。民国初年属衡州府。1949年10月12日常宁解放，30日常宁县人民政府成立，属衡阳地区。1983年属衡阳市。1994年7月19日，湖南省民政厅批准常宁县为革命老根据地（简称革命老区）。1996年11月26日，国务院批准撤销常宁县，设立常宁市，由衡阳市代管。境内有古遗址19处；古墓和古墓群41处；古建筑38处；古碑刻铭记13处。常宁英才辈出，新民主主义革命时期，萧石月、罗严等3000余名优秀儿女为革命壮烈牺牲；中华人民共和国成立后，战功卓著的彭明治将军， 1955年被授予中国人民解放军中将军衔，1997年中国共产党第十五次代表大会上，滕文生、吴基传当选中央委员。除此之外，还有大批活跃在各行各业，取得显著成绩、知名度很高的杰出人士。

常宁交通便捷，通讯发达。市区北距交通枢纽衡阳市74千米，东距京广铁路、107国道50余千米，京珠高速公路复线、省道214线（原1807线）纵贯南北，吉茶高速公路、省道320线（原1811线）横穿东西，衡枣高速公路与市区一线相连，县道纵横交织，乡（村）道密如蛛网；水上运输以湘江为主，可达长江和沿海口岸；京广光缆穿越常宁境内。

境内土地肥沃，物产丰富。全市204660公顷土地中，宜农耕地37910公顷，占总面积的18.52%，宜林山地91950公顷，占总面积的44.9%。土地适种性很强，历来以种植水稻为主，旱粮为辅，常年粮食总产量为37～40万吨；鱼类80余种，常年总产量2.5万吨左右，青、草、鲢等鱼不仅产量高，而且味道美，黄鳝、甲鱼、乌龟等尤富营养价值，更为消费者所称赞。茶油总产量居全国县市中第三位，单产居第二，人均贡献给国家茶油居第一，被国务院命名为“中国油茶之乡”。常宁亦是全国知名的“杉木楠竹之乡”，有树木75科750余种，以杉木为主，稀有珍贵树有银杏、红豆杉、三尖杉等10余种，杜仲等药用植物150余种，竹类16种，以楠竹为大宗，4000余万根。活立木蓄积量165.9万立方米，森林覆盖率47.55%。茶叶、柑橘、冰糖橙、美国红提、芙蓉花生等特色农产品销售国内外市场，塔山茶叶、罗桥石盘大米在宋代被列为朝廷贡品，西岭无渣生姜为地方特产。野生动物计8类143种，属国家重点保护的有穿山甲、虎纹蛙等26种。在家禽家畜中，罗桥鹅、荫田两头黑生猪较著名。

境内矿产资源得天独厚，开采历史悠久。具有矿种多、储量大、品位高、分布广等特点。探明的矿种80余种，自宋朝开采以来，已开发利用20余种。有色金属有铅、锌、金、银、铜、锡、钨、锑、汞9种，矿藏矿点89处。以及伴生的锗、镓、硒、碲、铊、铋等稀有元素储量。铅锌储量居全国之首，锡储量居全国第二，黄金储量占湖南省一半，素有“有色金属之乡”美称。硫铁矿储量920万吨，煤储量21688万吨，铁矿储量750万吨，锰储量173.8万吨。非金属矿有硼矿、高岭土、耐火土、硅灰石、水晶石、萤石、玉石、冰洲石、甲长石、石灰岩、白云岩、花岗岩、黄铁矿、毒砂矿、雄黄、雌黄16种。高岭土储量排全国县市中第一，硼矿储量居华南各县市榜首，被誉为“非金属之乡”。丰富的矿产资源，使常宁成为世界著名的铅都（水口山有色金属集团有限公司驻水口山镇境内）、国家有色冶金工业重点基地、国家产煤重点县市。

常宁山川秀美，旅游资源丰富。具备开发价值的旅游景点100余处。可划分为“泉峰、培元、天堂山、塔山瑶乡、庙前、大义山、毗帽峰、下浯洲”八大景区。全市省级自然保护区1个（大义山自然保护区），省级风景名胜区1个（塔山），国家森林公园1个（天堂山国家森林公园），AAAA级以上旅游景区2家（中国印山、水口山工人运动纪念馆），AAA级旅游景区1家（百万樱花园）。全国、省级重点文物保护单位分别有2处、14处，省级非物质文化遗产保护项目3个。

二

新民主主义革命时期，常宁人民在中国共产党常宁地方组织领导下，从早期的工农运动到后期的和平解放，展现了坚定的革命信念与巨大的牺牲精神，为新民主主义革命的胜利作出了重要贡献。

1949年10月30日，中共常宁县委、常宁县人民政府成立，全县各级党组织和人民政府，组织全县人民征粮支前，同时开展剿匪斗争，镇压反革命，开展抗美援朝，巩固新生的人民政权，稳定社会秩序，为各项民主改革的进行和恢复国民经济创造条件。随后，县委、县政府引导和组织农民开展互助合作运动，对农业进行社会主义改造，帮助农民发展生产。在开展对私营工商业、手工业的社会主义改造，在大力发展国营工业、国营商业的同时，积极发展公私合营经济和私营经济，国民经济得到迅速发展。

党的八大二次会议后，全国开始全面建设社会主义新中国的探索与实践。全县人民在党的领导下，不断总结经验教训，排除“左”倾错误的干扰，这一阶段在兴修水利、修建公路、兴办社队企业、推广深耕密植、扩种双季稻和各行各业支援农业等方面取得巨大成就，尤其是兴修洋泉、超英、西塘、野马等中小型水库，对后来常宁农业生产的发展起着重要作用。在开展农业学大寨运动中，成绩突出。白沙公社福坪大队被树为衡阳地区农业学大寨先进典型。常宁被列为全国300个农业学大寨先进县之一。

中共十一届三中全会后，常宁历届县委、县政府坚持以经济建设为中心，全面深化改革开放，从县情出发，不断调整发展思路，先后提出“一体两翼”（以农业为主体，乡镇企业和个体私营经济为一翼，改革开放、招商引资为一翼）、“跨越发展”（高起点、迈大步、超常规、跳跃式）等发展战略，出台一系列重大举措。中共常宁县委先后作出“建立农业生产责任制”“全面深化改革开放和招商引资”“延长土地承包期和建立土地流转机制”“加快乡镇企业和民营企业发展速度”“设立水口山经济开发区”等一系列重大决策。

进入21世纪，常宁市委、市政府作出“科教兴市”“企业改制”“创建治安模范市”“党建先锋工程”“实行党风廉政建设责任制”“文明建设”“推进社会主义新农村建设”等重大决策。2007年，市委提出“四个围绕”（围绕民生抓财政，围绕财政抓紧项目，为了项目抓招商，为了招商抓服务）的工作思路，突出产业特色，狠抓项目建设。在经济发展上打造财政连续五年递增一个亿，财政收入三年翻一番的“常宁速度”。农业上，主导油茶、烤烟两大产业，发展特色产业；工业上狠抓招商引资，推进工业园区建设；城建上注重扩容提质，主抓城区交通、项目开发；做响“中国油茶第一市”产业品牌，“中国印山”旅游品牌，“常宁保安”劳务品牌，“免费公交”城市形象品牌。

党的十八大以来，中共常宁市委、市政府以经济建设为中心，加快城市建设步伐，提出“凝聚党心民力，注重科学发展，向全省经济十强迈进”的奋斗目标，坚持“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”的发展思路，团结带领全市人民锐意进取、开拓创新，奋力谱写大改革、大开放、大发展的常宁篇章！获评“国家油茶生物产业基地”“全国木本油料特色区域示范县”“全国生态有机茶之乡”“全国三产融合发展先导区”“全国农产品质量安全县”“全国农村集体产权制度改革试点县（市）”“省级文明城市”等荣誉。

三

在改革开放和社会主义现代化建设进程中，历届市（县）委、市（县）政府坚持改革开放战略决策，充分利用党和国家给予的惠民政策，从实际出发，发挥境内各种优势，取得突出成就，常宁市经济社会实现跨越式发展。

2024年，全市地区生产总值位居衡阳七县市第二；固定资产投资位居衡阳七县市第三，社会消费品零售总额位居衡阳七县市第二；财政收入量质齐升，地方一般公共预算收入同比增长7.1%，地方税收规模、增速及税收占比均位居衡阳前列；外贸进出口总额位居衡阳七县市第一。

引领产业聚链强群。围绕“一主一特”两大主导产业，推动产业集群高质量发展。聚焦五矿铜业、水口山集团、株冶有色等龙头企业，打造有色金属产业集群基地，已构建铜铅锌3条循环产业链，实现年产33万吨锌、17万吨铜、13万吨铅；湘南纺织产业基地环保园热电联产项目正式启动供汽，纺织服装全产业链全面贯通，入驻企业35家，17家企业和7个洗水车间已投产；全力实施“原地倍增”行动，全市产值增长50%以上企业21家，现有产值过50亿企业3家，产值过10亿企业5家，其中五矿铜业产值突破百亿大关，成为常宁历史上首家百亿级企业；抓好中央一揽子政策落实，用好用足“两重”“两新”政策，申报“三类项目”117个；列入“五制一平台”重点项目26个；康家湾矿技术升级改造项目竣工投产，矿山年产能规模达到70万吨。五矿铜业5万吨阴极铜、金紫宇光刻胶等项目竣工投产。持续打造绿色制造体系，不断增强产业“含绿量”，成功创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。培育企业的质量和品牌个数均居衡阳前列，列入国家“两新”项目清单库8个，培育省原材料“三品”标杆企业、省工业碳减排标杆企业各1家。数字化转型加速突破，全市新建智能制造企业16家、生产线（车间）16条（个）、工位104个，新增省级智能制造标杆企业、制造业数字化转型标杆、“5G+工业互联网”标杆工厂各1家。

打造地方特色名片。常宁知名度和美誉度得到进一步提升，特色名片愈发亮丽。全市建设高标准农田3.28万亩；“两油两叶一棉”特色产业蓬勃发展，油茶水肥一体化成效明显，形成100万亩油茶、10万亩高山有机茶园的产业规模。成功举办常宁塔山茶品牌推介交流活动，塔山茶荣获中部农业博览会金奖。新增2家省级龙头企业，其中1家被认定为省级专家工作站，1人获评全省“十佳”农民。成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6个，获评“湘江源”蔬菜省级区域公用品牌6个。抢抓省第三届“旅发大会”机遇，旅游品牌创建再创新高，文化艺术绽放光彩。水口山工人运动纪念馆成功创建国家AAAA级旅游景区，百万樱花园成功创建国家AAA级旅游景区、湖南省五星级乡村旅游点，创建四星级、三星级旅游酒店和五星级旅游民宿各1个。塔山茶制作工坊入选省级非遗工坊示范点。成功举办湖南省（夏季）乡村文化旅游节暨村晚示范展示活动。《八百矿工上井冈》获第八届湖南艺术节“田汉大奖”及8个单项奖。常宁籍运动员陈世昌荣获2024年残疾人田径世锦赛冠军和2024年巴黎残奥会亚军。创新推出“136”营商环境工作机制，获评全省营商环境评价表现优秀县市区，“四最”营商环境品牌愈发出彩。推出“首位确认制”，严格执行“入企九条”，入企频次较同期大幅减少。

激发改革强劲动能。用好改革“金钥匙”，切实把政策红利转化为发展红利。创新招商模式，通过“招商大使+招商小分队”的形式开展“以商招商”。成功引进“三类500强”株冶有色磷酸铁锂电池储能、高诺精铜杆及精铜线和广东韶能集团热电联产项目。水口山“SKS”、株冶“火炬”荣获中国驰名商标，水口山“铅锭”、德邦生物“复合氨基酸螯合物”荣获首届湖南名品称号。新增国家创业人才、湖南省企业“创新达人”各1人。持续抓好“五好”园区建设。园区完成扩区调区，总面积扩大至1073.96公顷。社会事务管理职能顺利剥离，改革创新经验在全省进行推广。

促进城乡融合发展。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。全面启动“城市微革命、幸福家门口”精细化治理，水口山城市管理“百日攻坚行动”圆满收官，城市治理水平进一步提升。不断巩固提升省“四好农村路”示范县成果，渔罗公路被评为省最美农村路。茶常高速、市府路顺利通车；全面推进X206线（常宁－板桥）提质改造工程建设；开通环保设施园、常宁至白沙新能源公交专线；完成4.45千米城市污水管网新建改造，提标改造城区污水处理厂，水口山等3个乡镇污水处理厂投入运营，14个乡镇污水处理厂试运行。牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取省集中育秧、棉花重点县、巩固拓展脱贫攻坚成果示范园等项目在全市实施；成功举办全国文化科技卫生“三下乡”（湖南省）集中示范活动；开展“三资”盘活联点先行先试工作，累计收益3.02亿元。建设乡村车间159家，全市村级集体经济年度总收入达到9893万元，年收入破百万元的富裕村达16个，休闲农业经营主体达150余家，创建农村电商点98个，农产品线上年销售额突破3亿元。洋泉镇西南村、兰江乡应伏村获评2024年度省级美丽乡村重点建设村。

筑牢民生福祉根基。聚焦民生关切，坚持在发展中改善民生。省、市35件重点民生实事项目全部完成。就业创业工作稳步推进，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”动态就业援助率100%。构建“医保15分钟服务圈”，提供参保登记等高频事项服务，提升惠民服务水平。全力推进“保交房”“保交楼”项目，2082套“保交房”全部交付，农村危房改造全部竣工，市社会福利院完成提质改造。聚焦基层养老，提升全市20家公办养老服务机构服务水平，新增11个村级养老服务中心，完成特殊困难老年人家庭适老化改造。师资建设成效显著，教学质量持续提升，获评省中小学实验教学改革实验区、省“国培计划”项目县和省幼儿园保育教育整体提升实验县；提质改造35所学校。新增普惠性托位1390个、初中公办学位5760个，成功创建衡阳市保育教育示范园3所、规范园4所。持续推进“健康常宁”建设，成功创建“全国基层中医药工作示范县”，人民医院、中医院成功创建三级医院和三级甲等中医医院，中心医院成功申报为湖南省县域医疗卫生次中心。慢性“一站式”门诊覆盖所有乡镇（社区）卫生院。启动5G智慧化急救体系建设，引进中医AI人工辅助诊疗系统，“中医夜市”火爆出圈，全面提升群众就医体验感。

四

承前启后，继往开来。

七十余年的发展历程，为常宁今后的振兴和腾飞奠定了坚实的基础，创造了许多有利的条件。如今的常宁物质资源丰富，农业有一定特色，工业有一定基础，科技有一定实力，常宁人民将在市委、市政府的领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以提高经济效益为中心，以“改革、发展、稳定”总揽全局，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚持“产业赋能、生态引领、全域融合”总体思路，万众一心、众志成城，为全面建设现代化山水田园新常宁而不懈奋斗。

来源：常宁县志 常宁年鉴