2002年12月至2007年12月，本人担任常宁市第十四届人民代表大会常务委员会副主任。期间常委会党组安排我联系市公安局、市检察院、市法院、市司法局等司法内务机关工作。通过五年的履职，我深刻体会到人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它最大的优势是把党的主张同人民的意志有机统一，把充分发扬民主与严格依法办事有机统一。坚持党对人大工作的领导、把握好正确的政治方向是人大工作的首要职责；维护宪法法律在本行政区域的正确统一实施，是人大工作的第一要务；对一府两院实行工作监督和法律监督，在政治、经济和社会事务中，围绕中心、关注社情民意，聚焦热点、难点，为民代言是人大工作的着眼点、落脚点。值纪念市人大设立常委会40周年之际，我就人大履职中的“三项”工作调查入手，浅谈人大工作的使命和职责，希望为做好新时代人大工作提供有益参考。

一、衡枣高速公路常宁连接线交通事故案调查

2003年12月至2004年1月，通车15天的常宁连接线LK24+037与省道S320平交口地段，先后发生九起交通事故案，致五人当场死亡。交警部门对事故现场勘查分析结论为“路段设计施工存在瑕疵，道路视距不规范，交付通车的道路无交通警示牌、无减速带，事故责任主体为高速公路”。而高速公路建设方拒不认可。事故受害人亲属遂以“湖南省高速公路管理局没有履行法定职责并附带行政赔偿”，分三案将湖南省高速公路管理局诉至常宁市人民法院。在2004年4月，常宁市法院开庭审理判决期间，湖南省高速公路管理局法规处副处长，先后在衡阳、常宁两市，向两市有关党政领导，两市人民法院院长、两级交通局长和有关办案人员传话:“省高管自1998年正式成立以来，从未上过法庭当过被告，常宁首开全省先河”，给常宁法院判决执行施加压力。此时，有关领导从交通事业发展的角度，提出案件暂缓执行。在了解到案件情况后，常宁市人大常委会排除压力，先后两次集体听取汇报，作出全程跟踪监督的决议，并于2004年8月、9月两次书面报告，一次由衡阳市人大代表提出批评建议件。其间，衡阳市中级人民法院以对象特殊、情况特殊和领导意图等为由，三次到常宁市人大常委会座谈，常宁市人大常委会给出了受害人要安抚，乱源要根治，否则跟踪到底的态度。三案经过一审、二审、再审等程序，历时三年七个月，三级法院七次判决、裁定，最终得以解决，平息了矛盾，保障了受害人及亲属的合法权益。常宁市人大常委会从根本上、源头上清除事故乱源以维护人民群众合情、合法期昐角度出发，及时向湖南省高级人民法院汇报，督促湖南省高速公路管理局于2006年底一次性支付700万元道路改建款给常宁市交通局改建道路，保护了人民群众的生命安全。

二、对人民法院刑罚执行情况调查

2006年8月至11月，市直机关代表团反映，2005年下半年以来，市委大院、市政府大院及市直机关19个单位连续发生撬锁入室盗窃案，公安机关均进行侦查破案，犯罪嫌疑人也抓了，人民法院均作了有罪判决，但判决的法律效果和社会效果均不好，并列举了袁纯峰、袁海云兄弟系列盗窃案的刑罚执行情况。市人大常委会立即组成调查组，先后走访调查了17个市直机关单位和被盗失主，调阅公、检、法三机关执法办案的案卷材料和案件移送登记记录，调查核实袁纯峰、袁海云系列盗窃案相关情况。调查组及时向常委会会议报告了调查情况，常委会议审议认为：市人民法院近两年刑罚判决合法性存在问题，在惩罚刑事犯罪、维护社会稳定方面职能作用乏力，65.1％的罪犯适用监外执行，有失之过宽、过滥的违法之嫌，有损法制尊严，有违社会公平正义。对袁纯峰、袁海云盗窃案的判决，公、检、法三机关均存在事实认定与处理不当的问题。判决的法律效果与社会效果，与人民法院职能不相符，且显失社会公平、正义，损害了人民法院的司法形象。会议后，当晚市人民法院召开了审委会会议，会议传达了市人大常委会调查组的调查报告，决定依院长监督程序，撤销袁纯峰袁海云原刑事判决书，决定将袁纯峰、袁海云逮捕，交公安执行。经补充侦查、起诉，袁海云被判处有期徒刑6年，袁纯峰判处有期徒刑13年。市人民法院在纠正该案和清理整改2006—2007年刑罚判决执行中，先后纠正改判7案14人。

常宁人大的此次调查，先后得到衡阳市人大、湖南省人大内司委的肯定，2007年底至2008年初最高人民法院先后两次来衡阳、常宁两级人大调研，并为规范刑罚处罚出台了相关指导性意见。

三、对水松地区治安状态调查

2007年6月至7月，市人大常委会在走访水口山公司国、省、衡阳市、常宁市人大代表活动中，代表反映近两年来水松地区盗窃工业器材已形成盗、运、储、销一条龙。据水口山公司保卫部调查掌握水松地区有90家废品收购店，严重扰乱了企业的正常生产、经营秩序，致使企业经营效益明显下降，强烈要求当地政府和政法机关从速、从严依法查处。同年7月市人大常委会主任会议专题听取了情况汇报，会议认为：意见反映强烈，情况严峻，涉及面大，应进一步核实情况，给予重拳整治。会后，市人大常委会组成专项调查组，先后调査了水口山公安分局，松柏派出所，水口山公司保卫部松柏工商所及有关厂矿和居委会负责人，将情况调查汇总后，向市人民政府交办。同年8月，市政府召开整治会议，成立了专门工作班子，抽调100名公安民警组成整治队伍，开展了为期2个月的专项整治活动。此次专项活动共抓获盗窃人犯93人，挖出团伙17个，破获盗窃作案200余起，逮捕54人，治安拘留39人。取缔非法无证收购店54家。2007年9月12日，市人民法院在松柏召开公判大会，依法判决11案，16人分别判处1—7年不等有期徒刑，市公安局依法公开宣捕14案26人。公捕、公判大会后，市政府副市长、市公、检、法主要负责人分别就水口山公司第三冶炼厂职工请人代岗和公司保卫人员合谋盗窃进行整顿，实行源头治理，巩固成果。水口山公司领导对市人大、市政府、市政法各家的整治行动和整改意见给予了高度称赞，法律效果与社会效果深受企业员工好评。

2008年4月间，省人大常委会副主任、省人大内司委、省高级人民法院、最高人民法院研究室负责人，专程来衡阳调研刑事案件量刑规则，邀请本人参加座谈。会上省人大常委会副主任谢勇向本人提问，你对人大工作有何认识？你对法院司法裁量有何看法？我说：就我本人的体会，从事人大工作一要作为才能有为，要有一颗炽热的心，即心系群众，特别是弱势人群。对他们既体现责任，更要体现感情。二要根据热点、重点社情民意，深入社区、深入实际，调查核实情况，把事实的真相弄清。只有事实清，情况明，督促解决问题才能事半功倍；三要全面准确掌握法律、法规，把好法律脉搏，依法开好处方。对人民法院司法裁量权，总的原则是：行为人的行为违法性、行为人的行为社会危害性，行为人的行为应受惩罚性要贯穿在司法裁量中。贯彻宽严相济的刑事司法政策，要宽之有度、严之有据，并结合当地的社会治安状况，全面准确地贯彻执行，这样才能真正维护社会稳定，维护公平正义。

作者：唐贤富

编辑：源源 曾凡龙（实习）

二审：娜娜 泽昌

三审：白云 刘朝文

新闻热线：0734-7221155

投稿邮箱：XMT19176751553@163.com

版权作品，未经授权严禁转载。下载“大义常宁”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。